□本报记者 马晓媛

　　一次特殊的两会，注定了非同寻常的意义。

　　加强重大水利工程建设；加强洪涝等灾害防御，提高防灾减灾能力；实施重要生态系统保护和修复重大工程；支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治……疫情带来的挑战下，今年的政府工作报告中，将水利建设作为合理扩大有效投资、助推经济发展、保障民生福祉的重要手段，这对水利工程建设提出了新要求。

　　在危机中育新机，于变局中开新局。充分发挥水利建设稳就业、带投资、惠民生、调结构、增后劲的作用，保障粮食安全、助力脱贫攻坚、决胜全面小康，意义更大、要求更高、责任更重。

　　大局

　　——促“六稳”抓“六保”的有力支撑

　　今年的政府工作报告明确提出加强“两新一重”建设，其中“一重”就包括了水利重大工程建设。

　　重大水利工程具有覆盖面广、吸纳投资大、产业链长、创造就业机会多的特点，对于稳就业、稳投资、稳经济，促进水利改革发展，打赢“三大攻坚战”，决胜全面建成小康社会具有十分现实的意义。据研究统计，重大水利工程每投资1000亿元可以带动GDP增长0.15个百分点，新增就业岗位49万个。

　　李克强总理在研究南水北调后续工程有关工作会议和研究部署“十四五”规划编制专题会议上强调，要加快推进南水北调后续工程等重大水利工程建设，研究推出一批重大工程项目，通盘考虑加强建设，推动经济社会发展。

　　“当前，国际疫情持续蔓延，消费低迷，外贸受阻，此时投资重大水利工程既意义重大又切合时宜。”全国政协委员仲志余建议，“全力抓‘六保’促‘六稳’， 应进一步加大重大水利工程建设投资力度，科学论证并尽快立项水安全重大工程，护航经济发展。”

　　“本次疫情给湖北省带来前所未有的严重冲击，全省经济社会发展和民生保障面临的困难较大，湖北是水利大省，建议中央和国家各部委加快推进引江补汉工程、鄂北地区水资源配置二期工程、‘一江三河’水系连通工程等重大水利项目，支持湖北经济社会快速回归正常发展轨道上来。”来自湖北的全国人大代表许方盛说。

　　湖北省作为此次疫情中心地区，对于依托水利工程建设助推经济复苏寄予厚望。

　　水利部高度重视新冠肺炎疫情给湖北水利建设带来的影响，5月6日水利部部长鄂竟平与湖北省委、省政府主要领导视频连线会商，共商助推湖北疫后重振水利工作举措。两会期间，水利部副部长魏山忠在做客《央广会客厅》时谈道，水利部把支持湖北水利工作摆在优先位置，对湖北在建工程加大中央投资倾斜力度，对前期工作完备、基础较好的项目加快推进。

　　面对中央的重托、群众的期待，水利部表示，将在保证质量和安全的前提下，加快在建工程建设进度，保障处于施工高峰期的项目顺利实现关键节点目标，积极会同有关部门加强对今年重点推进项目的指导协调，推进解决工程用地、环评、移民安置等方面的重大问题，按程序加快审查审批进度，推进具备条件的项目抓紧落地实施，尽快形成实物工作量，发挥水利建设对当前稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要作用。

　　既要控制住疫情，又要恢复经济社会发展、恢复正常秩序。双重挑战下，依托水利重大工程建设稳住投资、稳住就业、稳住经济发展预期，将为推进经济社会稳步发展、决胜全面建成小康社会提振信心、增加重要砝码。

　　底气

　　——增强百姓安全感幸福感的强大保障

　　就在两会召开之前，5月19日，大藤峡水利枢纽工程顺利通过一期下闸蓄水阶段验收。自此，黔江大藤峡以上河道将达到我国内河航运最高等级3000吨级规模，机组发电效率较目前水位提升1倍，可为地方经济社会可持续发展提供可靠的清洁能源。同时通过水量调度，可在枯水期有效抑制珠江河口咸潮上溯，保障粤港澳大湾区供水安全。

　　这是水利工程发挥综合效益的集中体现。在防洪、供水、灌溉等诸多方面，水利工程发挥着重要经济、社会和生态效益。

　　“十三五”以来，水利部以节水供水重大水利工程建设为重点，加快构建与全面建成小康社会相适应的水利基础设施网络，取得显著成效。但随着治水主要矛盾的深刻变化，水利基础设施在防洪、供水、水生态修复、水利信息化等方面依然存在诸多短板。

　　受全球气候变化影响，极端天气频发，洪涝灾害仍然是中华民族的心腹大患。补齐工程短板，加强洪涝等灾害防御，建立科学的水旱灾害防御体系，保障人民生命财产安全，代表委员建言献策——

　　“进一步加大长江中下游河道崩岸治理、重点蓄滞洪区建设、主要支流和湖泊支流以及重点地区治涝等水旱灾害防御重点工程投资力度，构建‘四位一体’的长江大保护和水安全体系。”全国政协委员仲志余建议。

　　“在科学研究成果的指导下，实施河道和滩区综合提升治理工程，减缓直至停止黄河下游淤积，构建系统完备的防洪体系，确保黄河沿岸安全。”全国政协委员高波建议。

　　健全水安全保障体系，满足人民对美好生活的向往，增强百姓获得感、幸福感，代表委员热议纷纷——

　　“实施引江补汉工程，连通三峡水库‘大水缸’和丹江口‘大水盆’，实质上是连通了长江、汉江流域与京津华北地区三地，将为汉江流域和京津华北地区提供更稳定可靠的水源保障。”全国人大代表钮新强说。

　　“把鄱阳湖保护好、开发好、利用好，在生态建设方面，从保护的角度，重点推进鄱阳湖水利枢纽工程建设，牢固树立山水林田湖草生命共同体理念，一体化推进流域生态保护和修复。”全国人大代表罗小云建议。

　　按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，在代表委员的议案提案中，一项项重大水利工程进入人们的视野。

　　今年突如其来的疫情一度让粮食安全成为社会关注的焦点。确保农业春灌不误农时，通过密切跟踪土壤墒情和旱情发展，加强水利工程调度，加强工程维修养护和渠系整治，推进灌区续建配套与节水改造，为夏粮丰收添足了底气。

　　加大力度补齐水利工程短板，保障生命安全，保障粮食安全，促进经济发展，保护生态环境，老百姓也就更有安全感和幸福感。

　　践诺

　　——助力脱贫攻坚乡村振兴的重要举措

　　“我们这代人有一份情结，扶一把老百姓特别是农民。”两会期间，习近平总书记在看望经济界委员时，回忆起当年的知青岁月。他还分析了最新数据：“目前，全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。”

　　今年是脱贫攻坚收官之年，农村饮水安全作为脱贫攻坚“两不愁、三保障”重要指标之一，还有一些硬骨头要啃。

　　今年6月底前将全面解决剩余贫困人口的饮水安全问题，这是水利部的郑重承诺。

　　据魏山忠介绍，截至2019年年底，全国仍有2.5万贫困人口的饮水安全问题亟待解决，涉及新疆伽师县和四川凉山彝族自治州7个县。疫情发生后，当地水利部门及时调整策略，优化施工方案，水利部也对这8个县进行挂牌督战，从暗访和督战情况看，6月底前剩余贫困人口饮水安全问题能够得到较好解决。同时，还将在今年年底前基本解决农村人口饮水型氟超标问题。

　　全国政协委员霍卫平来自贫困人口多、程度深的甘肃，对于脱贫攻坚，颇有感触：“聚焦建档立卡的贫困人口，加快实施农村饮水安全巩固提升工程。同时，着力推进贫困地区灌区配套改造、防洪治理、水土保持、重大水利工程等水利基础设施建设，为贫困地区特别是深度贫困地区坚决打赢脱贫攻坚战提供坚实的水利支撑与保障。”

　　支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治，推进脱贫与乡村振兴有效衔接，也明确在今年政府工作报告之中。

　　对于加快农业农村发展、推进乡村振兴，全国人大代表陈杰也带来了自己的看法：“通过制定‘农村水利法’，把农田水利建设、农村饮水安全、农村水环境整治等方面统筹考虑，全面系统总结经验，把中央关于农村水利的方针政策和地方实践中行之有效的制度、做法和经验等用法律形式固定下来，有利于推进农村水利持续高质量发展。”

　　饮水工程，关系着农民的喝水健康、民生改善；水利建设，关系着农村产业兴旺、美丽乡村建设。充分发挥水利建设作用，解决农村饮水安全问题，实现农村高质量发展，是广大农民的美好向往。

　　同心同德谋良策，群策群力促发展。站在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键节点，面对疫情带来的严峻挑战，水利建设也必将充分发挥其强劲的保障支撑作用，推动中国巨轮继续劈波斩浪、行稳致远。

　　来源：中国水利报 2020年5月30